一、部门主要职责及机构设置情况。

1、部门主要职责

（一）贯彻落实党的干部路线、方针、政策、制定或参与制定干部人事工作的有关规定和干部人事制度改革建议方案；研究制定选拔、考核干部的规定和程序；负责全县干部工作的宏观管理。

（二）对县委管理的领导班子和领导干部进行考察了解，提出调整配备的意见和建议；抓好领导班子的思想作风建设；负责办理县委向县人大、县政府推荐干部工作；办理县委管理干部的考核、任免、审批工作；考察、审批公司级领导干部的调整任免事宜；负责县直党群机关、人大常委会、政协、法检两院科级及科以下干部的年度考核、职位管理、调配等工作；办理科级干部工资评定审批手续。

（三）负责全县后备干部队伍建设和培养选拔年轻干部的指导、管理工作。

（四）对全县干部培训教育工作进行规划指导，对党政干部培训教育工作进行协调、督促和检查，并具体组织全县科级干部的培训工作。

（五）参与制定干部监督工作政策规定，审理县委管理的领导干部的有关问题，承办各类因公出国（境）人员的政审工作。

（六）负责党员和干部的统计工作；负责县委及县委组织部管理干部的档案管理，并指导全县干部人事档案管理工作。

（七）指导全县知识分子工作，推动和促进社会各类人才成长、开发和合理配置，负责选拔和管理有突出贡献的专家和专门人才。

（八）贯彻落实党的组织工作的路线、方针和政策；对全县各级党的组织建设进行调查研究，提出意见、建议；研究制定加强党的组织建设的措施，并进行宏观指导、督促检查；负责全县党员的管理、教育和发展工作；负责组织党员队伍建设。

（九）负责离退休干部工作的宏观指导；办理县委及县委组织部管理干部的离退休审批手续。

（十）编辑发行《乾县组工通讯》，及时向县委、市委组织部报告全县党的组织、干部工作情况。

（十一）加强组织部门自身建设，做好本部门的计划生育工作，《当代陕西》杂志的发行工作。

（十二）负责党员、干部的来信来访工作。

（十三）负责全县党员电化教育和远程教育工作。

（十四）承办县委和市委组织部交办的其他工作。

2、机构设置

县委组织部机关行政编制35名。其中：部长1名，常务副部长1名（正科级），副部长2名；其内设机构县非公制经济组织和社会组织党建工作委员会（县委基层办）配书记1名（正科级），专职副书记1名，基层办副主任1名，正科级建制；县干教办配副主任1名（副科级）；人才办配副主任1名（副科级）。其挂靠机构县目标责任考核办公室配主任1名（由县委常委、组织部长兼任），常务副主任1名，副主任2名；县老干部工作局在改革过渡期间暂配局长1名，副局长1名。

二、2016年度取得的主要工作成就或成绩。

2016年，县委组织部认真落实全省、全市组织工作会议各项部署要求，强化措施，完善机制，打造特色，促进各项工作创新创优，有效落实。

一、严标准，建机制，持续加强领导班子和干部队伍建设。

一是严格落实省市换届政策要求、纪律要求，严把程序关、提名关、结构关、选举关，全面完成15个镇党委换届工作，4名大学生村官和11名事业干部进入镇领导班子，班子结构进一步优化。

二是抓好“三项机制”学习宣传，贯彻落实。深入调研，出台了《乾县鼓励激励实施办法（试行）》< <乾县推进领导干部能上能下实施办法》（试行），印发宣传资料8000多份，各层次召开学习会320次，并成立2个督导工作组，对全县“三项机制”落实情况进行全面督导，推进“三项机制”落地见效。< p>

三是扎实做好干部督查工作。建立干部监督联席会议制度，形成县纪委、县委组织部、联合督查室、部门联席会议“四位一体”的监督网络。严格落实领导干部任期（离任）经济责任审计制度，对个单位“一把手”进行了任期经济责任审计。实施科级领导干部婚丧大事向县纪委报备制度，开展了领导干部报告个人事项工作。制定《乾县干部人事档案专项审核工作实施方案》和《乾县干部人事档案专项审核工作流程》，已对全县102名党政正职、362名副职干部的纸质档案进行了审核认定，完善我县公务员信息管理系统。

四是抓好抓实全员培训工作。制定《乾县2016年干部教育培训工作计划》，建立干部教育培训工作年终通报制度，全面完成了全县各单位干部教育培训系统信息录入工作。联合县委农工部、县委党校、县妇联举办了《乾州女性大讲堂》及中青年干部春季和秋季培训班。组织农业、人社、工业等部门开展职业农民、企业管理人员、专业技术人员培训。全年举办中青年科级干部培训班等2期，共培训科级干部213人次，各类专业技术人员18480人次。

二、补短板，强责任，不断提升基层党建工作水平

一是突出重点，全面开展农村“基层党组织建设提升年”活动。全面规范村级组织决策议事程序，健全村务监督机制，促进村民监督委员会规范运行，理顺“三委会”之间关系，认真落实“四议四公开”工作法，规范村务公开内容，规范党支部活动，通过活动开展，达到村级组织运行机制规范化、村级组织活动场所规范化、村干部教育管理规范化、党员队伍建设规范化的活动目的。

二是全力以赴做好基层组织“三个清零”工作。全面清零，实现村级组织活动场所规范化运行。加大资金投入，加快活动场所建设力度，新建村级阵地34个，维修21个，整顿软弱涣散党组织17个。

三是明确目标，加强村级干部队伍建设。实施村干部档案管理，对全县村干部建立一人一档制，工资发放实行绩效考核制，基本工资实行一人一卡制，当月发放。全面落实村干部请销假、谈心谈话、重大事项报告、工作承诺、民主决策、村务公开和述职评议等制度，加大村干部坐班制度落实力度，坚持村级班子成员在村级阵地坐班办公，随时为群众提供服务。从2016年1月起，全面落实村级组织办公经费和新标准村干部补贴，激发村干部工作激情。加大村干部监督处置力度，完善村干部警示训诫制度，坚决查处村干部违纪违法行为。

四是提升素质，开展村干部教育培训。村干部教育培训上，联合县民政局、县检察院，对全县新任职的村干部实行分期分批培训，把村干部培训作为全年的重点工作来抓。结合实际制定教育培训计划，确定教育培训内容，以引导站稳群众立场、增进群众感情为目标，培训内容以思想政治、形势政策、党纪国法、知识技能、工作方式方法等为主。切实加增强村干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事的能力，具备较强的致富带富能力，成为农村发展、农民致富的领头人。目前，共举办培训2场，培训人次达到510人。

五是抓好驻村“第一书记”管理。下派第一书记66名，开展多层次培训，抓好驻村第一书记的管理，强化县派第一书记的工作责任，通过树立典型，明确职责，引导第一书记真正有所作为。

六是实施“四项工程”，提升社区党组织工作水平。积极实施“保障工程”、“争创工程”、“提升工程”、“品牌工程”创建活动，确保社区党建工作有特色、有亮点、有载体。制定出台《社区干部绩效考核暂行办法》，有效促进社区干部的日常管理，推动了各项工作的落实。按照“五好”、“六有”的标准，创建四星级社区1个，三星级社区1个。同时开展了“一社区一品牌”创建活动，不断提高服务居民的能力。开展机关干部进社区“为民服务零距离”活动，进一步加强社区服务型党组织建设。确定青仁社区为今年重点整建的软弱涣散党组织，选派了党组织书记，新建了300平方米的社区办公场所，制定完善了各项党建工作制度。

七是扎实推进基层党组织换届、党费收缴排查工作和党员管理工作。按照省委组织部要求，对全县基层党委、党总支、党支部按期换届和党费收缴情况进行了全面排查整顿。截至目前，全县19个县级机关党委、19个党总支、278个县级机关党支部已全面完成换届任务。全县34个基层党（工）委、19个党总支、471个基层党支部已完成党费收缴自查工作，并设立专人、专账管理党费收缴，全覆盖使用了《党员党费收缴台账》、《党费证》，全县共补缴党费 332772.9元。认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，严格按照市部下发的入党流程图做好发展党员工作，优化党员队伍整体结构，增强党员队伍的生机和活力。按照中组部关于开展党员组织关系集中排查的通知要求，完成了党员组织关系集中排查工作，特别是对流动党员、失联党员、“口袋”党员进行了集中查找，排查“口袋党员”、“失联党员”13名。

八是以“两个覆盖”为重点，切实加强非公企业和社会组织党建工作。建立了由组织部牵头，工商局、工商联等部门共同参与的联席会议制度，配备工作人员3名，落实了办公场所，建立工作基础台账。共投资32万元，为8户重点企业配备了电脑、电视、投影仪、打印机、文件柜、会议桌椅等。初步建成非公党群服务中心1各。按照企业规模大小，党员人数多少，党员队伍结构等实际情况，采取单独组建、联合、挂靠等方式，做到了应建尽建。目前，单独组建14个，联合组建31个，挂靠组建26个，党组织组建率达到了100%。每月对非公企业党建工作检查督促一次，及时发现和解决工作中存在的问题，不断提高非公企业党建工作整体水平。

三、抓亮点，重推进，统筹做好三项重点党建工作

一是搭建平台，不断延伸成功人士助推基层组织建设活动。依托县政府网站、乾县党建网建立乾县籍在外成功人士助推农村基层组织建设活动信息发布平台，设立成功人士信息交流qq群、微信群，促进在外成功人士相互之间的交流沟通。加大对外出务工人员回乡创业的支持服务力度，制定完善促进外出务工人员回乡创业的优惠配套政策，发挥协调和服务作用，解决外出务工人员回乡创业存在的资金、场地、技术、服务等问题。目前，全县已收集1120名成功人士信息，聘请362人担任村“两委会”成员，或聘任为村党组织第一书记，有效激发了成功人士回报家乡的热情，为村级班子增添了生机与活力，今年新引进资金510万元，帮建基础设施、产业项目21个。

二是拓宽范围，进一步深化三个“千帮千”活动。持续用力实现“千帮千”与精准脱贫在帮扶对象、帮扶项目上的有效对接、相互促进。大力开展“三带三帮”活动，组织党员经济能人、农村致富能手，成功人士，农村专业合作社、产业基地参与帮扶工作，提升帮扶成效。今年投入帮扶资金2100万元，实施帮扶项目1825个，帮建新房1021间。

三是积极谋划，精心安排，“两学一做”学习教育扎实开展。1.为全县农村、社区、两新组织每个党支部派驻“两学一做”学习教育指导员，全程指导各支部的“两学一做”学习教育工作，确保学习教育高标准起步，高质量推进。2.坚持全覆盖抓舆论宣传。认真开展了以“组织找党员、党员找组织、党员找党员”为主要内容的“三找”活动，实现“两学一做”学习教育党员全覆盖。县委“两学一做”学习教育办公室，先后两次向全县16500多名党员印发了学习教育宣传资料。县电视台、县信息中心、县委远教中心开办了“两学一做”学习教育专栏，全县各镇办、各部门、各单位在全县主干道路沿线两侧，城区各主要街区、超市、商场、广场等人流密集区，通过LED显示屏、制作写真牌、刷写墙体标语、悬挂标语横幅等形式，广泛宣传“两学一做”学习教育，不断提升广大党员干部对“两学一做”学习教育的参与热情和学习的积极性、主动性。3.坚持多形式抓学习成效。先后印发5期学习资料，通过举办“乾州大讲堂”、县委中心组封闭学习、组织巡回宣讲团、开展村干部集中培训、举办演讲比赛等多种形式进行集中培训；全县各级党组织和党员干部按照县委要求，采取个人学、集中学、封闭学、研讨会、体验学等多种形式，提升学习效果；要求每名党员领导干部必须在所在支部讲党课，组织县党校教师、基层优秀党员组成宣讲团第一时间深入到农村、社区、企业、学校进行巡回宣讲，运用身边事例、现身说法，有效增强了党课的吸引力和感召力。4.坚持接地气抓载体创新。针对领导干部、农村、社区、“两新”组织、机关、教育、卫生等八类不同党员，提出不同创建标准和要求，使全县各级党组织和广大党员干部能用合格党员的标准进行自我衡量和对照，使学有方向、做有标准、创有动力。特别是要加强对“千帮千”帮扶户、精准脱贫户的帮扶力度。各镇办、各部门帮扶工作队要每周到村上去一次，组织帮助群众发展产业，加大异地移民搬迁、“千帮千”户建房的力度，真心为民服务，力争短时间内取得较大成效。5.坚持重实效抓工作结合。把学习教育与各单位业务工作相结合，与县委、县政府安排部署的中心工作、重点工作、重大项目相结合，与“千帮千”、精准脱贫工作相结合，与贯彻落实八项规定、反“四风”，持续加强作风建设相结合，与“四位一体”基层组织建设相结合，与创文创卫工作相结合，切实解决五个方面存在的突出问题。着力解决经济发展推动力不够强的问题。及时发现和解决经济运行中出现的新情况、新问题，促进工业挖潜增效、招商引资、重点项目建设等工作取得新进展；着力解决民生改善步伐慢的问题。全力抓好10件惠民便民实事落实；着力解决基层党组织软弱涣散的问题。检查“四位一体”基层党组织建设提升年活动开展情况，全面完成村级阵地建设、软弱涣散基层党组织和村“两委”换届三个“清零”任务；着力解决城乡环境卫生脏、乱、差问题。集中时间、集中力量对城乡环境卫生进行了大整治、大优化；着力解决执行县委、县政府决策不彻底的问题。坚决纠正一些党组织和党员干部纪律、规矩意识不强、懒政怠政庸政、上有政策下有对策、当面一套背后一套等问题。

四、精细操作、强化兑现，强化考核工作导向作用

围绕市考指标，动态设置考核内容。将各项目标任务按照部门业务性质归口进行了细化分解，下发《关于2016年目标责任考核的通知》，科学灵活设置全年考核内容。对我县20个镇、街道办、社区和全县94个县级部门2015年度目标任务完成情况进行了全面考核。

三、2016年度部门汇总决算总体情况。

1.收入总计536.34万元。包括：

（1）财政拨款收入536.34万元，其中包括政府性基金收入0万元。

（2）事业收入0万元。

（3）其他收入0万元。

（4）上年结转和结余23.81万元。

2．支出总计559.91万元。其中：公共预算财政拨款支出55.91万元，政府性基金支出0万元，其他资金支出0万元。

（1）基本支出290.57万元，其中：工资福利支出247.279万元，对个人和家庭的补助支出239.4581万元，商品和服务支出73.1827万元。

（2）项目支出245.77万元，主要包括大学生村官生活补助等业务支出。

3、年末结转和结余0.24万元，主要是跨年度资金结余。

四、2016年度部门（单位）决算总体情况。

1.收入总计536.34万元。包括：

（1）财政拨款收入536.34万元，其中包括政府性基金收入0万元。

（2）事业收入0万元。

（3）其他收入0万元。

2．支出总计559.91万元。其中：公共预算财政拨款支出559.91万元，政府性基金支出0万元，其他资金支出0万元。

（1）基本支出290.57万元，其中：工资福利支出247.279万元，对个人和家庭的补助支出239.4581万元，商品和服务支出73.1827万元。

（2）项目支出245.77万元，主要包括大学生村官生活补助等业务支出。

3、年末结转和结余0.24万元，主要是跨年度资金结余。

五、“三公经费”及会议费、培训费、政府采购执行情况2016年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.4076万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元，公务接待费0.4706万元。2016年度“三公经费”支出比2015年下降0.7292万元，降低64%,下降的主要原因是接待减少。

1．因公出国（境）费用0万元。

2．公务用车购置及运行维护费0万元。

3．公务接待费0.4076万元，较上年下降64%，下降的主要原因是执行新的差旅费标准，接待减少。

4、会议费支出0万元，下降的主要原因是会议费编入其它经济科目。

5、培训费支出0.12万元，较上年下降90%，下降的主要原因是压缩了培训的人数和次数。

6、2016年单位共实施政府采购项目0个，金额0万元。其中：货物0个，金额0万元；工程0个，金额0万元；服务0个，金额0万元。

附：中共乾县县委组织部2016年决算公开.xls

中共乾县县委组织部

2017年11月22日