一、部门主要职责

1、贯彻执行上级的各项方针政策，保障公民享有宪法规定的经济和文化权利，制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，产业结构调整方案，协调好本区域与外地区的经济交流与合作。

2、加强综合管理，维护社会稳定，妥善处理突发事件，制定并组织实施村镇建设规划，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好防护工作。

3、发展农村经济使农民走上富裕生活。

4、抓好民主集中建设，建立民主决策，科学决策的程序机制。

5、负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）产业发展和招商引资成绩突出。一是对富林果业基地相关产业设施进行不断完善，标准化建园已全部完成，灌溉设施基本到位。依托富林基地带动优势，在八一村流转土地100亩，栽植双矮苹果，套栽红心苹果等，目前土地流转已经到位，果树树苗已全部栽植。二是在田家坳、南北村栽植富硒梨、双矮苹果分别500亩和600亩。田家坳村西安苹果产业体系试验站由原来的480亩增加到了650亩；同时，建成占地180亩生态观光展示园。在陈家洼村新栽高标准双矮苹果示范园800亩。目前，全镇共建成祝家堡、阳峪、陈家洼、太南路、秦丰基地和陕西富林6个高标准双矮苹果示范园区，树苗长势良好，全镇果园面积达到10000余亩。三是咸阳恒顺天成农业科技公司在我镇八一流转土地205亩，已全部栽植“大红袍”花椒；同时，大力开展农民技术培训，全年受训群众达5000余人次。四是绿港农业科技有限公司在我镇阳峪村继续流转土地300亩，双矮树苗已全部栽植到位，目前园区相关基础设施配套正在积极建设中。五是丝路国际生态循环农业示范区建设项目截至目前已完成投资450万元，清凉山修建性详规、园林景观设计进行中，已完成路网建设18公里，行道树栽植18公里，开心果栽植42亩，共计20431棵，双矮苹果共计320亩，35200棵，冬枣50亩，6000棵，中槐15亩共计1100棵，完成百果林建设规划。六是引进陕西东霖实业、咸阳滕森地产、鸿盛专业合作社等企业，完成镇商贸街区、冯市移民搬迁安置点和鸿盛果蔬储运等项目2.1亿的固定资产投资任务。

（二）镇村环境卫生面貌不断改善。我镇把环境卫生综合整治、改善人居环境和美丽乡村建设相结合。精心组织，周密部署，全面进行整治，使辖区环境卫生面貌显著提升，努力实现垃圾不落地、阳峪更美丽。镇上在先后在312国道沿线，交通路口、村内醒目位置悬挂宣传横幅160余条，刷写墙体标语1000多平方米，采取广播、巡逻车等有效方式，加强了宣传，营造了浓厚的舆论氛围，努力做到家喻户晓，人人参与。集中力量开展了6次大规模的镇村环境卫生综合整治活动；先后对312国道沿线两侧的垃圾和杂草进行了清除，并覆盖了黄土；对村内街巷两侧的厕所、麦草垛、“三堆”、建筑垃圾等进行了拆除和清运；对沿路两侧树木进行了刷白；全年各村共清运各类垃圾880余车，拆除厕所108个。同时，全镇开展了具有针对性的重点区域整治，拆除门前“反弹”厕所30个，对镇域的7个垃圾场进行了规范化处理。为人民群众提供良好的居住环境，使我镇人民群众生活舒心，环境优美。同时对各村保洁员进行了调整充实，为保洁员配备了统一的服装，并进行了相关培训。下半年，完成机关院内地面硬化2700平方米、绿化800平方米，砌筑围栏约1500米，建设文化墙约500米，篮球场和羽毛球场各1处。在各村环境卫生日常管理的基础上，结合美丽乡村建设标准，示范打造任家洼、百福两个村，在村内主干道砌筑道路护栏15.5公里，辐射带动其他各村逐步全面提升，使镇村整体面貌得到不断改善。

（三）环境保护工作监督常态化。为进一步加强对环保工作的宣传力度，我镇为11个行政购置配齐了广播，用于各类宣传；印发宣传单5000余份，悬挂横幅60余条，组装宣传车3辆，进行广泛宣传。利用党员向群众宣传生物质禁烧工作的重要性。同时，积极发动群众广泛参与，互相监督。镇上与各村签订环境保护目标责任书，明确各村负责人为生物质禁烧及相关环保工作的第一责任人。镇上成立了生物质禁烧巡逻队，全天候对镇域范围内巡查，并将宣传生物质禁烧及巡逻的视频及照片发至乾县生物质禁燃微信群。我镇联合相关执法部门先后取缔了煤炭点8个，捣毁木炭窑3家，对2家白灰生产企业进行了断电，原料清场；对2家沙石场分别进行了断电和关停；对312国道沿线两侧非法加水点进行了12次联合执法取缔；拆除燃煤锅炉8个，同时，镇上指定专人对“散乱污”企业、摊点和路段进行常态化巡逻督查，防止死灰复燃。

（四）食品安全和生产安全严格排查。我镇始终把食品药品安全监管作为一项重要工作来抓，一是加强对全镇流动经营的摊贩、设立的临时小吃摊点摸排统计，并规范其到指定摊区集中经营。督促食品摊贩完善跟经营项目的各相关经营手续，并按照食品安全标准进行经营，排除食品安全隐患。二是围绕严厉打击非法添加和滥用食品添加剂的工作主线，镇食药所快检员携带快检箱常态化对小作坊，馍店、饭店进行取样检测，对非法添加和滥用食品添加剂、使用地沟油以及在初级产品生产、销售过程中添加违禁药品和其他可能危害人体健康的物质等行为始终保持高压态势，严厉打击非法行为。三是对全镇药品，诊所进行检查，保证正规渠道进货，规范经营。今年以来，我镇先后对各村委会、餐饮、食品门店进行日常监督检查，没收三无和过期产品180余包，对饭店，小作坊下达限期整改文书并发放张贴食品添加剂相关规定海报150余份，家宴检查80余家，对学校食堂货源进行现场检查，并对校园周边小商店进行严格排查，确保我镇食品安全。四是严格目标管理，层层落实责任，镇安监站与各企业单位、村委会、学校、危化管理经营单位、烟花爆竹批零点，企业法人等鉴定安全生产目标责任书共108份，同时悬挂横幅30余条，张贴标语50余处，广泛宣传安全生产内容，明确了各自承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感。根据县安监局工作要求，完成了镇域大型工程机械的统计工作。五是强化防范措施，加大安全检查和督查力度，把隐患消灭在萌芽状态，定期不定期的对烟花爆竹、危化物品安全、农电安全、乡镇企业安全进行安全大检查。共排查无烟花爆竹经营许可证5家，存在安全隐患3处，并下发安全整改通知单，并已按期整改到位。

（五）平安创建和综治维稳工作不断提升。一是设立“平安建设流动宣传点”，逐村宣传，全年共发放各类宣传资料6000余份，张贴宣传横幅100处；同时利用冯市、铁佛集会，认真宣传并赠送平安建设纸杯800多包，并对沿街门市发放、佩戴“红袖章巡逻队”袖标800余副，努力提升了“两率一度”，使平安建设工作家喻户晓，人人皆知。二是积极构建治安防控网络，进一步发挥镇村巡逻队伍作用，全镇现有二级巡防队员148名，由镇综治办牵头，组织巡逻队员，派出所干警共同参与，组装平安建设宣传车4辆，坚持白天逐村宣传，晚上8时至10时逐村巡逻，对各村主要路段和学校、医院等重点单位进行治安巡逻，严防违法事件的发生。逐户发放平安建设问卷调查、告广大人民群众的一封信等宣传品，在群众家中合理位置张贴“三官一律”联系卡，在学校、医院、超市、加油站、古会市场、金融网点等人流密集区域，街头巷尾路段张贴“三官一律”联系卡。三是在十九大前期，对重点涉军人员和有上访苗条的人员，进行重点稳控，组织包村干部和村干部上门开导，做思想工作，帮助积极解决遗留问题等，今年以来，我一起赴省进京上访事件。四是镇司法所加强对矫正对象的管理，对每个矫正对象做到了定期谈话、定期组织矫正人员参加公益劳动，及时掌握他们的信息，对他们的思想汇报能够做到认真查看，制定了矫正方案，做到一人一档。全年共有社区矫正人员32人，一年以来没有发生重新犯罪和脱离管辖的情况。五是全年共司法调解各种民事案件50起，调解成功率100%，完成法律援助案件8件。

（六）“双高双普”义务教育工作均衡发展。镇党委、政府高度重视教育事业发展，主要领导亲自抓、主管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实。充分发挥各村广播室宣传功能，并组装宣传车，走村进组宣传“两创”工作的意义，动员社会各界力量参与学校“创建”工作。一是领导党员带头捐资助学，在镇党委、政府的带动下，镇上领导、机关同志共为学校捐款8900元，学区党员教师捐款5000元。二是在祝家堡村广场成功组织召开了阳峪镇“两创”工作推进及捐资大会。县委书记杜润民、县纪委书记牛洪波亲临捐资现场并现场，进行了带头捐款。在县级领导的感召下，县级包扶8部门主要领导及爱心企业、爱心人士也现场进行了捐助，把我镇“两创”工作推向了高潮。三是在各级领导和干部职工的带动下，许多爱心企业、爱心人士也纷纷伸出援手，为学校捐款捐物。全年累计捐款捐物共计约130余万元。

（七）精准脱贫工作扎实开展。我镇共确定建档立卡贫困户955户，3242人。2016年已脱贫261户，1069人；2017年已脱贫210户，745人；2017年完成了新店、阳峪、太平和陈家洼4个贫困村摘帽任务。

1、“八个一批”帮扶措施落实情况。我镇经过详细分类梳理，共确定：产业帮扶932户（其中自主产业274户，基地/合作社带动658户）；易地搬迁156户；危房改造50户；培训就业83户，83人；健康帮扶462人；教育资助636人；兜底保障109户，160人；生态补偿21人，21人；金融扶持44户。

2、产业扶贫：目前已确定了4个产业基地和4个合作社，共吸纳入股及带动劳务用工658户，协议签订已全部完成。其中，富林基地100户，绿港农业216户，百川农业104户，世康农业61户，富农合作社45户，乾丰合作社75户，森荣合作社34户，运通合作社23户。按照基地/合作社+贫困户的模式，将每户3000元的产业帮扶资金一次性投入到基地/合作社，基地/合作社每年为被吸纳的贫困户分红1000元，连续分红5年；同时贫困户将享受劳务操作技术培训，为贫困户二次发展产业奠定坚实基础。

3、易地搬迁：2017年全镇共涉及易地移民搬迁156户，其中铁佛古镇安置52户、172人；冯市社区安置67户、205人；县存量房安置27、户146人，商品房购置合同已全部签订；大唐小镇安置8户、30人，协议已签订；阳洪幸福院安置2户。铁佛古镇：位于我镇铁佛村，预计总投资约为3.5亿元，规划总占地面积87万平方米，移民搬迁小区占地151亩。目前1-2户的幸福院主体已建成；3人户的安置楼房主体已建成；4人以上户的楼房以全部完成建设，为现房。冯市社区：位于我镇冯市西村，预计总投资1.2亿元，规划总占地面积96亩。项目建成后可搬迁656户，容纳1568人，其中：精准脱贫易地搬迁占地40亩，安置易地搬迁贫困户67户205人。其中楼房安置39户、168人；幸福院安置28户、37人，已全部完成交钥匙。旱腰带搬迁已完成项目前置各项手续，年前完成招投标，2018年重点抓好旱腰带搬迁一期150户的项目建设。

4、摘帽村基础设施建设进展情况。截至目前，15个贫困摘帽村中，已全面完成道路硬化任务。5个村级广场建设，1个卫生室建设，祝家堡村人饮井施工等已全面结束。

（八)党风廉政建设不断加强。今年是县委、县政府确定的“干部作风转变年”，是推动全面从严治党向纵向发展的关键一年，镇党委高度重视党风廉政建设责任落实，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。在深入开展“守规矩、严纪律、转作风、促落实”主题教育活动中，先后组织镇村干部学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，学习《党内政治生活的若干准则》、《廉洁自律准则》、《问责条例》和《党内监督条例》等党纪法规，学习县纪委十六届二次全会精神，集中抓好“四个一”活动（一次专题讨论、一节廉政课、一次廉政警示教育片、一次理论知识测试），围绕为民务实清廉，认真对照检查4个方面的31个问题。查找自身存在的不足之处，提出整改方面。以廉政教育促对照检查，切实转变广大镇村干部的工作作风，树立廉洁从政拒腐防变的意识。不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。镇党委组织召开了全镇党风廉政建设工作会、制定了《2017年阳峪镇党风廉政建设实施方案》，分解了工作任务与各村党支部书记签订了目标责任书及承诺书，在田家坳、阳峪村建廉政文化墙，出台并下发了“两个责任”实施方案，全镇共上廉政课9次，观看了反腐倡廉宣传片《永远在路上》2次，《房》3次，并上报了“两个责任”清单。同时，村干部坐班、镇村环境卫生整治、治污降霾等工作，镇纪委成立督查组，巡回督查工作开展情况。镇纪委启动问责机制，全年共办理案件5起，其中诫勉谈话6人，党纪处分5人。

（九）基层党组织建设扎实开展。全年以来，在县委正确领导和县委组织部的精心指导下。我们阳峪镇镇党委严格按照今年全县基层党组织建设 “一条主线, 两个焦点, 三件大事”的总体思路。先后召开了党建工作推进会10次，学习传达县基层党建工作会议精神。我镇严格落实“守规矩、严纪律、转作风、促落实”主题教育活动、“行政效能提升年”活动、“主题党日+”及“远程教育固定学习日”要求，抓好活动落实，制度学习计划、严格按照要求，组织党员参与学习，做好学习笔记，确保学习不走形式。在“主题党日+”进行了重温入党誓词、开展环境卫生整治、交纳党费等活动；在“远程教育固定学习日”每月的5日、20日，组织党员观看了组织部规定观看的内容。使党建常规性工作和活动，能得到规范化开展、合理化开展、常态化开展、严格化开展。镇党委每月要组织专人对11个村的党建资料进驻村检查，各村已逐步体现出了规范化、制度化、条理化的党建氛围。

同时，按照县委组织部 “三清理三规范”工作要求，我镇及时召开会议对“三清理三规范”进行了安排，对工作时限、质量做了要求，会后各支部迅速的展开了行动，对照清单找问题，对阵地环境、牌匾、卫生等进行了彻底的整改清理，提升了阵地活动开展、日常工作、服务群众的能力、形象，把阵地打造成村内的标志性建筑，提升了硬实力。目前全镇各支部“三清理、三规范”工作已经全部顺利通过验收。创新党建工作载体，创建“三帮三带”党建品牌，未无职党员设岗定责，开展“党员奉献积分制”活动。以市级党建示范村为标准，对任家洼村级阵地进行打造，已扩建阵地7间约260平方米，正在进行内部装修布置。同时镇上按照“三室”要求建立了20余平方的标准化党员档案室，配备了档案柜及相关办公设备，并对各村负责档案管理的干部进行了2次系统培训，目前全镇党员干部档案正在进行整理建档。严格进行村级资产清查核资，为“三变”改革和下一步村级换届打下基础。认真扎实开展党的十九大精神学习宣传贯彻，组织开展形式多样的学习和宣讲活动，要求每名党员和干部抄写学习笔记，撰写心得体会，进行主题演讲比赛等。

在党建促扶贫工作中，镇党委全盘抓总，各村临时支部牵头统领、村“两委”协调、第一书记指导、驻村工作队落实的良好局面；村级“四支”队伍力量整合到位，上下齐心、凝聚合力，共同参与脱贫攻坚工作。镇党委就精准脱贫工作制定了《阳峪镇驻村干部脱贫攻坚绩效考评办法（试行）》《阳峪镇脱贫攻坚驻村干部管理问责（暂行）办法》、《阳峪镇脱贫攻坚目标责任制考核办法》、《驻村工作队管理办法》、《第一书记管理办法》、《村级班子绩效工资和脱贫攻坚挂钩办法》和《严明脱贫攻坚纪律要求》等相关文件，把精准脱贫工作开展情况进行纳入到考核之中，考核结果与“三项机制”挂钩，与村级班子半年绩效考核绩效工资挂钩，进一步调动了干部积极性，形成了奖惩分明，你追我赶的良好局面。

三、部门决算单位构成

我镇下设6个办公室，分别为乾县阳峪镇党政综合办公室，乾县阳峪镇财政所，乾县阳峪镇司法所，乾县阳峪镇农业综合服务站，乾县阳峪镇社会事务服务所，乾县阳峪镇文化综合服务站。

序号	单位名称
1	乾县阳峪镇党政综合办公室（本级）
2	乾县阳峪镇财政所
3	乾县阳峪镇司法所
4	乾县阳峪镇农业综合服务站
5	乾县阳峪镇社会事务服务所
6	乾县阳峪镇文化综合服务站

四、部门人员情况说明

文字说明，并列图表。

示例：截至2017年底，本部门人员编制72人，其中行政编制27人、事业编制45人；实有人员75人，其中行政26人、事业49人。单位管理的离退休人员18人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、2017年度收入1471.02万元（其中基本支出695.80万元，项目支出775.22万元）比上年增长124%，主要用于精准扶贫项目。2017年总支出1294.19万元。

2、2017年度总收入1471.02万元（其中基本支出695.80万元，项目支出775.22万元），其中财政拨款收入1471.02万元，占总收入的100%。

3、2017年度总支出1294.19万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2017年度收入1471.02万元（其中基本支出695.80万元，项目支出775.22万元）比上年增长124%，主要用于精准扶贫项目。2017年总支出1294.19万元。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

2017年度一般公共预算财政拨款支出1471.02万元，按政府功能科目支出分主要包括一般公共服务支出395.20万元，公共安全支出23.79万元，文化体育与传媒支出30.18万元，社会保障和就业支出53.02万元，医疗卫生与计划生育支出78.49万元，城乡社区支出149.97万元，农林水支出740.37万元）。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出669.25万元，其中人员经费支出646.87万元，日常公用经费支出22.38万元）。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

2017年度无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

2017年度无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0元。

2、2017年度无培训费支出。

3、2017年度无会议费支出。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对目专项业务经费项开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款624.95万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年度机关运行经费支出19.08万元，比上年减少18.21万元。

（二）政府采购支出情况。

2017年度政府采购无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆1辆；2017年当年购置车辆0辆。

八、专业名词解释

1、基本支出：是指行政事业单位为了日常的活动所发生的费用，包括保证单位人员工资、保证办公费等维持单位正常运转的支出。

2、项目支出：就是专项支出，即为完成某项特定工作任务，在基本支出之外所安排的专项资金支出。

3、三公经费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置费、公务用车运行维护费、公务招待费产生的经费，由于这三项费用的滥用涉及我国党政机关的公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为，故为社会普遍关注。

4、预算拨款是由国家财政预算中拨给行政事业单位的一种无偿性财政预算资金。

5、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附：阳峪镇2017年度部门决算公开表.xls