政策解读：《乾县2022年度地质灾害防治工作方案》政策图解

乾政办发〔2022〕9号

江南国际收益

关于印发《乾县2022年度地质灾害防治工作方案》的通知

城关街道办事处，各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构:

《乾县2022年度地质灾害防治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

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2022年4月13日

乾县2022年度地质灾害防治工作方案

为切实做好2022年全县地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失。根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)《陕西省地质灾害防治条例》以及省市相关工作要求，结合我县地质灾害现状和2022年汛期气候预测，制定本方案。

一、全县地质灾害现状及2021年地质灾害概况

乾县地质环境条件复杂多变，地质环境脆弱。北部乡镇黄土高原沟壑丘陵区，沟壑纵横，地形破碎，水土流失极为严重，黄土残塬边坡高陡，稳定性差，易发生黄土滑坡黃土崩塌及地面塌陷等地质灾害；中南部地形多为平坦或较平坦的塬面黄土台塬，但存在老窨子影响，易发生地面塌陷等地质灾害；中南部平原地处关中断陷盆地，黃土台塬与漠谷、甘河河谷阶地间高差较大，易发生土质滑坡、土质崩塌及地裂缝等地质灾害；此外，强降雨、冻融作用以及不合理人为工程活动是引发地质灾害的主要因素。

2021年，我县地质灾害群测群防系统共有在册隐患点3处（新增1处），威胁30户138人，23孔窑洞，144间房，耕地10亩，威胁财产合计1270万元。另有移交责任主体单位的隐患点6处，全县共开展地质灾害应急演练4场次，参加演练84人；开展宣传5场，宣传人数13536人，发放宣传资料16136份；开展巡排查46次；发布地质灾害预警预报信息22次，发送手机短信6200余条，为监测人员办理人身意外伤害保险2份，全年无一起地质灾害伤亡事件发生。

二、2022年汛期（5-9月）气候预测

预计我县2022年汛期（5-9月）气候状况总体为一般至偏差，极端天气气候事件呈多发态势。阶段性、局地性气象灾害突出，冰雹、雷电等强对流天气多发。应重点关注北部山区强降水诱发的中小河流洪水、滑坡和泥石流等地质灾害和阶段性持续降水天气对防汛工作造成的影响。

三、重点防范区段和防范期

(一)重点防范区域。全县地质灾害多发区、危险区大致可划分为2个大区、3个地质灾害多发带和1个矿区地质灾害多发地段。

2个大区分别是：北部黄土高原沟壑区滑坡、崩塌、地裂缝、地面塌陷多发区和南部冲积平原、黃土台塬地面塌地裂缝多发区。

3个地质灾害多发带分别是：漆水河高陡边坡崩塌滑坡多发带；漠谷河流域崩塌滑坡多发带；泔河流域崩塌滑坡多发带。

1个矿区地质灾害多发地段是：峰阳五峰山石灰岩矿区崩塌、滑坡多发带。

(二)重点防范的城镇。城关街道办、临平镇、阳洪镇、阳峪镇、峰阳镇及相关乡镇。以上镇（办）地质环境条件较复杂，人口集中，在降水、人类工程活动等因素影响下，发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的可能性较大。

(三)重点防范的交通干线。乾县—峰阳公路杨家河段，乾县一注泔公路陆陌沟段属高陡斜坡地段。防范类型主要为滑坡、崩塌。

(四)地质灾害发生的时段预测。地质灾害的发生与降水密切相关,预计2022年地质灾害相对集中发生的时间段为6至9月份，在降水作用下极易引发滑坡、崩塌、泥石流等灾害。各镇（办）及有关部门要提前做好准备工作，制定年度防治方案，及时进入重点防范工作状态，认真落实汛期地质灾害防治各项制度，确保安全度汛，最大限度地减少灾害造成的损失。

四、责任主体单位注意事项

（1）杨家河水库公路沿线崩塌隐患点（交通局）。

（2）黑豹峪农丰庄园崩塌隐患点（农丰庄园）。

（3）方兴纺织厂崩塌隐患点（方兴纺织厂）。

（4）阳洪杨庄村窑院组崩塌隐患点（陕西交通建设集体公司西长分公司乾县服务区）。

（5）泔惠渠崩塌隐患点（水利局）。

（6）临平龙塘口村道崩塌隐患点（临平镇政府）

以上责任主体单位要认真做好汛期巡查、监测、预警工作，对受威胁群众开展宣传教育工作，提高群众应急避险自救能力。

五、地质灾害防治任务及保障措施

(一)加强组织领导

为了保障地质灾害防灾减灾工作顺利开展，建立县、镇村三级防灾指挥机构，分级负责防灾工作，各级机构设置如下：

1.健全地质灾害防治领导小组，由县政府主管领导任组长，自然资源局局长任副组长、应急局、发改局、财政局、教育局、住建局、交通局、水利局，气象局、文化旅游局等部门(单位)主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由王大伟同志兼任，各成员单位职责如下：

县自然资源局：组织指导协调和监督全县地质灾害调查评价及隐患点的普查、详查、排查。指导开展群测群防、地质灾害工程治理等工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。

县应急管理局：负责组织本行政区域内地质灾害应急救援，编制本行政区域的突发地质灾害应急预案，并承担预案演练的组织实施和指导监督工作；统筹各级突发地质灾害应急救援队伍建设；组织指导本行政区域突发地质灾害应急准备工作；监督各非煤矿山企业对危及自身安全的地质灾害隐患进行巡查、检查工作；督促各非煤矿山企业对矿山建设和采掘活动引发地质灾害的预防；监督责任主体单位落实各项防治措施到位情况。

县财政局：负责按国家和省市有关规定建立县级财政年度地质灾害防治专项资金，并纳入年度财政预算。协助自然资源管理部门做好相关工作和分配下达市级地质灾害防治资金工作。会同自然资源部门加强对地质灾害项目专项经费使用的监管。

县教育局：掌握影响本系统各类教育机构地质灾害隐患情况，做好学校及周边的地质灾害隐患的防治工作；监督相关责任单位落实地质灾害隐患防治措施；对师生宣传教育组织开展地质灾害应急演练。

县住房和城乡建设局：监督本行业领域建设工程落实地质灾害防治工作。联合相关部门开展削坡建房、市政基础设施工程等隐患排查整治工作。掌握本行业引发地质灾害的建筑边坡情况，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县交通运输局：监督本行业领域建设工程落实地质灾害防治工作。掌握本行业领域交通建设工程造成的可能引发地质灾害的城市道路、交通场所站等重要基础设施安全及国道及省道两侧周边的地质灾害隐患情况，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县水利局：监督本行业领域建设工程落实地质灾害防治工作。掌握本行业领域水务、水利建设工程造成的可能引发地质灾害的建筑边坡、水库、水利设施及基础设施周边的地质灾害情况，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县文化和旅游局：掌握影响本系统各类文化娱乐、广播电视、旅游、体育等场所安全及地质灾害情况，监督相关单位落实地质灾害防治措施。

县气象局：做好气象服务保障，会同县自然资源局开展地质灾害气象风险预警工作。

2.各镇(办)成立地质灾害防治领导小组，由主要领导任组长，主管领导任副组长，相关人员为成员负责本辖区地质灾害防治管理工作。

3.地质灾害隐患点所在村要成立防灾小组，由村组负责人任组长，相关人员及监测员为成员。

4.地质灾害隐患点涉及的部门(单位)都要成立防灾减灾组织机构、由主要负责人任组长，负责本单位防灾工作和上级防灾任务的落实，各厂矿企业也要成立防灾减灾组织机构，由负责人任组长、负责本企业周围崩塌、滑坡、泥石流及矿山变形等监测预报，并做好防治工作。

（二)落实防灾减灾工作责任制

1.行政首长负责制。地质灾害防治工作实行属地化管理，各镇办及有关部门、单位行政首长为第一责任人。

2.汛期值班制度。各镇（办）、有关部门汛期要坚持24小时值班，确保上下联络畅通，信息传递准确及时。

3.灾情报告制度。一旦发生灾情，要按照程序和要求逐级快速上报，不得延误。

4.汛前检查制度，汛前，各镇（办）、有关部门要对辖区，职责范围内地质灾害区逐户、逐点进行全面检查，做到情况明，底子清。同时，县地质灾害防治领导小组办公室要对各镇办，各有关部门、单位地质灾害防治的组织机构应急预案，物资储备、经费保障、通讯设施建设等方面的准备情况进行全面细致检查，对查出的隐患督促立即整改到位。

5.防灾演练制度。各镇（办）、有关部门要选择规模较大、危害较重的地质灾害危险区域，组织群众按照预案要求在汛前进行实战演练，做到心中有数，万无一失。

（三）完成2022年度综防体系建设各项工作任务

1.地质灾害治理工程：5-12月完成玉林村崩塌、龙塘口村道崩塌各项工作，并提交可研报告、勘查、设计、施工监理、竣工报告等资料。

2.避险搬迁工程：5—12月完成武兴村地裂缝避险搬迁各项工作，并提交避险搬迁协议书，资金补偿清单，搬迁后房屋拆除、土地复垦影像资料。

3.对在册隐患点受威胁群众开展避险知识培训和避险应急演练，提高群众识灾避险自救能力。

4.做好监测预警群测群防维护工作，对三处在册隐患点加强监测，并进行维护；为群测群防员购置人身意外保险，确保监测员在自身安全前提下，群测群防工作能够顺利开展。

(四)做好汛期地质灾害防治工作

1.确保人民群众安全。坚持“安全第一、预防为主，避让与治理相结合”的原则，抓好险区群众搬迁工作。险区群众搬迁应优先列入新型社区建设和扶贫移民搬迁计划，享受有关优惠政策，并在宅基地审批上优先予以保证。

2.严格防灾方案编制和险情巡査制度。各镇(办)及有关部门(单位)汛前要编制并下发2022年度地质灾害防灾方案，开展巡排查工作。

3.完善群测群防网络。各镇(办)及有关部门对地质灾害隐患点，要落实监测责任人和1-2名具体监测人，要将地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡发至地质灾害防灾负责单位和受灾害威胁的群众手中。要实行动态监测，及时掌握灾害发展趋势，提高预报成功率，对灾害严重的地质灾害隐患点，要编制“防、抢、撤”预案，签订监测责任书，同时由各镇（办）及有关部门制作树立警示牌，提醒行人和车辆注意安全。

4.及时组建抢险队伍。汛期，各镇（办）及有关村组要根据实际情况，分别组建10-20人的抢险队，做好汛期突发性地质灾害抢险救灾和应急处置工作。

5.落实工作经费，县财政要将地质灾害防治专项经费列入财政预算、主要用于县级地质灾害防治管理、突发性灾害的应急调查处理和重点灾点的监测、预测、预报及治理工作。

6.加大执法监督管理力度。对于各类建设项目，要切实加强地质灾害执法监督力度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生，对于拟建的新项目，要做好地质灾害危险性评估，从源头上把好地质灾害防御关口。

县自然资源局值班电话:13571064418    传真：35521030

县应急管理局值班电话:029-35535753   传真：35535753

附件：1.乾县地质灾害群测群防监测防治责任一览表

2.乾县地灾隐患点责任主体单位防治工作一览表

3.乾县地质灾害防治工作领导成员及联系人情况表

附件1

乾县地质灾害群测群防监测防治责任一览表

序号

镇办

野外 编号

灾害点名称

灾害类型

地理 位置

规模（104M3）

规模等级

威胁对象

威胁财产（万元）

稳定性状态

村级监测员

村级监测员手机

村级责任人

村级责任人手机

镇级责任人

镇级责任人手机

县级责任人

县级责任人手机

1

城关街道办

QX0018

玉林村崩塌

崩塌

玉林村一组

0.26

小型

11户、51人、23孔窑洞

700

差

苏小林

130*1529

何涛

131*6778

屈红利

131*8178

王斌

1779*778

2

阳洪镇

QX0025

屈家咀崩塌

崩塌

屈家咀村

1.62

小型

耕地10亩

16

较差

王玉社

132*8045

邱波

133*6059

王涛

139*2276

3

临平镇

QX0032

武兴村地裂缝

地裂缝

武兴村

0.15

中型

19户87人144间

570

较差

朱欣

186*8818

刘东柱

138*6526

王俊发

137*7959

3

合计

30户、138人、23孔窑洞、144间房、耕地10亩

1270

附件2

乾县地灾隐患点责任主体单位防治责任一览表

序号

镇办

灾害点名称

灾害类型

地理 位置

规模（104M3）

规模等级

威胁对象

威胁财产（万元）

稳定性状态

防治责任主体单位

监测员

监测人手机号码

联络员

联络员手机号

1

城关街道办

黑豹峪农丰庄园崩塌

崩塌

黑豹峪村

小型

1座餐饮楼

60

差

农丰庄园

栾小波

156*4888

栾小波

1566*888

2

夹道村方兴纺织厂崩塌

崩塌

方兴纺织厂

3.00

中型

一座宿舍楼

200

差

方兴纺织厂

宋建策

159*777

宋建策

159*777

3

阳峪镇

泔惠渠岸崩塌

崩塌

侯家村

0.79

小型

渠道527米

32

较差

水利局

郝伟峰

187*289

郝伟峰

187*289

4

峰阳镇

杨家河水库崩塌

崩塌

东胡村

0.90

小型

公路500米

200

差

交通局

胡磊

138*313

刘建勋

138*155

5

阳洪镇

杨庄村窑院组崩塌

崩塌

杨庄村

4.00

中型

道路、耕地2亩

10

差

乾县高速服务区

李阳

159*3936

李阳

159*936

6

临平镇

龙塘口村道路崩塌

崩塌

龙塘口村

2.8

中型

村中道路150米

20

差

临平镇政府

屈战虎

1348*518

屈战虎

134*4518

合计

1栋宿舍楼、1做餐饮楼、渠道527米、环山公路500米、道路耕 地2亩、村中道路150米

530