乾规〔2020〕003-县政办-002

乾政办发〔2020〕28号

江南国际收益

关于印发《乾县校车安全管理办法》的通知

城关街道办事处，各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

《乾县校车安全管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江南国际收益

2020年8月26日

乾县校车安全管理办法

第一章 总则

第一条 为了实施《陕西省校车安全管理条例》，加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，结合乾县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内校车的安全管理等工作，适用于本办法。

第三条 本办法所称校车，是指依照本办法取得使用许可，用于接送接受义务教育学生上下学的7座以上的载客汽车。接送小学生的校车应当是按照国家标准设计和制造的小学生专用校车。

第四条 乾县人民政府根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法依规、科学制定和调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见。

乾县人民政府积极发展和改善城市和农村的公共交通条件，科学规划、合理设置公共交通线路和乘车站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县人民政府积极采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

乾县人民政府建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金按国家财政部相关政策执行，支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限执行。

第五条 乾县行政审批、教育、公安、交通等部门依照法律法规和《陕西省校车安全管理条例》的规定，负责校车审批和管理的有关工作。行政审批、教育、公安、交通、应急管理等部门建立校车安全管理工作协调机制，由教育主管部门牵头，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，共同做好校车安全管理工作。

第六条 乾县教育主管部门对本行政区域的校车安全管理工作负总责，组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。

教育、公安、交通、行政审批等部门依照本办法，建立健全校车安全管理信息共享机制，履行校车安全管理的相关职责。

第七条 乾县教育局会同行政审批、交通、公安、应急管理等部门，按照保障安全、经济适用的要求，及时按修订的校车安全国家标准执行。

第八条 保障学生上下学交通安全是各镇政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。

第九条 乾县行政审批、教育、公安、交通等部门应当设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

接到举报的部门应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

第二章 学校和校车服务提供者

第十条 学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据乾县人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。

乾县人民政府根据本地区实际情况，科学制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。

第十一条 配备校车的学校和校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，保证校车符合国家安全标准，不符合国家安全标准的，不得向学校提供服务。

第十二条 由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。

学校应当将校车安全管理责任书报县教育局和公安交警大队备案。

第十三条 学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处理演练。

学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。

第十四条 乾县教育局要指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育。公安、交通部门应当配合教育部门组织学校开展交通安全教育。

第三章 校车使用许可

第十五条 使用校车应当依照本条例的规定取得许可取得校车使用许可应当符合下列条件：

(一)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；

(二)有取得校车驾驶资格的驾驶人；

(三)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；

(四)有健全的安全管理制度；

(五)已经足额投保机动车承运人责任保险。

第十六条 学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向乾县教育局提交书面申请和证明其符合本条例第十五条规定条件的材料。教育局应当自收到申请材料之日起3个工作日内，按照全县校车网点要求同意后，分别送公安、交通部门审核。对不符合校车网点布局的，予以不同意设置的书面回复。公安、交通部门应当在3个工作日内按各自职能依法依规审批（对符合校车安全管理条例的予以审批并签字盖章，对不符合条例的以书面的形式告知县教育局）向教育局推送审批意见。教育、公安、交通部门按职能审批结束后，县教育局将审批意见推送到县行政审批局进行校车许可审批。县行政审批局应当自收到县教育局审批资料之日起5个工作日内提出审批意见，分别以书面形式向教育、交通、交警部门推送审批意见，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。县政府不予批准的，由县行政审批局书面说明理由。

第十七条 校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。

第十八条 取得校车标牌的车辆应当配备统一的校车标志灯和停车指示标志。

校车未运载学生上道路行驶的，不得使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志。

第十九条 禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。

第二十条 取得校车标牌的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的，学校或者校车服务提供者应当将校车标牌交回公安机关和交通部门。

第二十一条 校车应当每半年进行一次机动车安全技术检验。

第二十二条 校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。

校车应当按照规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。

第二十三条 配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。

校车应当由依法取得相应资质的维修企业进行维修。承接校车维修业务的企业应当按照规定的维修技术规范维修校车，并按照交通部门的规定对所维修的校车实行质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。

第四章 校车驾驶人

第二十四条 校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格。

取得校车驾驶资格应当符合下列条件：

(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；

(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；

(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

(五)无犯罪记录；

(六)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

第二十五条 机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向乾县公安机关、交通部门提交书面申请和证明其符合本条例第二十四条规定条件的材料。公安和交通部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车；不符合条件的，书面说明理由。

第二十六条 机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

第二十七条 校车驾驶人应当每年接受公安机关、交通部门的审验。

第二十八条 校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。

第五章 校车通行安全

第二十九条 校车行驶线路应当尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段；确实无法避开的，道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准对上述危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。

第三十条 校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地镇政府应当组织协调有关部门及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。

第三十一条 校车运载学生，应当按照公安机关规定的位置放置校车标牌，开启校车标志灯。

校车运载学生，应当按照经审核确定的线路行驶，遇有交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形的除外。

第三十二条 公安机关、交通部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。

校车运载学生，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。

第三十三条 校车上下学生，应当在校车停靠站点停靠；未设校车停靠站点的路段可以在公共交通站台停靠。

道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线。

第三十四条 校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

第三十五条 校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员。

学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶人超员、超速驾驶校车。

第三十六条 载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。

道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规定。

载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。

第三十七条 交通警察对违反道路交通安全法律法规的校车，可以在消除违法行为的前提下先予放行，待校车完成接送学生任务后再对校车驾驶人进行处罚。

第三十八条 公安机关、交通部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为，定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送其所属学区、教育局和行政审批局，对存在安全隐患的校车，可按照本办法，建议行政审批局注销校车许可资格。

第六章 校车乘车安全

第三十九条 配备校车的学校、校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方可以约定由学校指派随车照管人员。

学校和校车服务提供者应当定期对随车照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识。

第四十条 随车照管人员应当履行下列职责：

（一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；

（二）发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；

（三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；

（四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；

（五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

第四十一条 校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。校车运载学生过程中，禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

第四十二条 校车驾驶人驾驶校车上道路行驶前，应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。

校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

第四十三条 校车发生交通事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生的监护人联系处理后续事宜。

第七章 法律责任

第四十四条 购置不符合国家安全标准的校车，依照道路交通安全、产品质量管理的法律、行政法规的规定处罚，并不得向学校提供校车服务。

第四十五条 使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关、交通部门收缴并强制报废机动车；对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

第四十六条 使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关、交通部门扣留该机动车，处1万元以上2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者有前款规定的违法行为，除依照前款规定处罚外，情节严重的，由行政审批局注销校车许可资格。

伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的，由公安和交通部门收缴伪造、变造的校车标牌，扣留该机动车，处2000元以上5000元以下的罚款。

第四十七条 不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全维护的，由公安机关、交通部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。

第四十八条 机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下的罚款，情节严重的，可以并处吊销机动车驾驶证。

第四十九条 校车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关、交通部门责令改正，可以处200元罚款：

(一)驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线路行驶；

(二)校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠；

(三)校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志；

(四)驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶；

(五)在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

校车驾驶人违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的，由公安机关、交通部门依法从重处罚。

第五十条 校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合本办法规定的校车驾驶人条件的，由公安机关、交通部门取消校车驾驶资格，并在机动车驾驶证上签注。

第五十一条 校车载人超过核定人数的，由公安和交通部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。

第五十二条 公安机关、交通部门查处校车道路交通安全违法行为，依法扣留车辆的，应当通知相关学校或者校车服务提供者转运学生，并在违法状态消除后立即发还被扣留车辆。

第五十三条 机动车驾驶人违反本办法规定，不避让校车的，由公安机关、交通部门处200元罚款。

第五十四条 未依照本办法规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的，由公安责令改正，可以处500元罚款。

随车照管人员未履行本办法规定的职责的，由学校或者校车服务提供者责令改正；拒不改正的，给予处分或者予以解聘。

第五十五条 取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违反本办法规定，情节严重的，行政审批局可以依法依规注销其校车使用许可，由公安机关、交通部门收回校车标牌。

第五十六条 学校违反本办法规定的，除依照本办法有关规定予以处罚外，由教育局给予通报批评；导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；对民办学校由行政审批局责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，并由教育局责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

第五十七条 教育、公安、交通等校车安全监管部门，不依法履行校车安全管理职责，致使本行政区域发生校车安全重大事故的，对负有责任的领导责任和直接责任人员依法给予处分。

第五十八条 行政审批、教育、公安、交通等部门及其工作人员不依法履行校车审批和安全管理职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十九条 违反本办法的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 校车服务提供者、驾驶人违规操作或不按校车路线行驶，导致发生校车安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 附则

第六十一条 教育主管部门应当合理规划校园布局，方便学生就近上学。

入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本办法校车安全管理的规定。

第六十二条 本办法自公布之日起施行。

第六十三条 本办法最终解释权归乾县人民政府所有。

本办法施行前已经配备校车的学校和校车服务提供者及其聘用的校车驾驶人应当自本办法施行之日起90日内，依照本办法的规定申请取得校车使用许可、校车驾驶资格。

本办法施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在乾县人民政府规定的过渡期限内可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。

附件：1.乾县校车审批和管理部门职责

2.乾县校车使用许可办理工作流程

3.乾县校车申请表

附件1

乾县校车审批和管理部门职责

行政审批服务局：

1.负责校车使用行政许可、变更和注销；

2.管理校车和驾驶人档案资料。

教育局：

1.根据全县各学区教育实际，负责全县校车数量总体布局；

2.负责承担安全协管员选配、管理以及待遇落实；

3.建立健全校车安全管理制度，组织校车驾驶人进行安全教育培训；

4.负责校车及驾驶人的安全管理工作；

5.负责义务教育阶段学生乘坐校车安全教育培训。

公安局（交警大队）：

1.校车驾驶人资格审批；

2.负责交通安全知识宣传教育培训；

3.校车及驾驶人交通违法查处；

4.校园交通协管员培训；

5.校园周边交通环境治理及隐患排查；

6.负责校车审验工作；

7.负责校车日常行使安全隐患排查工作。

交通局：

1.按照全县教育工作实际，负责校车行使线路勘察和审批；

2.加强校车管理，监督校车严格按照审批线路行使；

3.负责校车行使路段的交通标识、安全排查、道路养护等工作。

中小学及幼儿园：

1.配合行政审批、教育、公安、交通、应急管理等部门，加强校车的日常管理工作；

2.负责师生和校车驾驶人的交通安全法律法规和校车安全管理条例的宣传教育工作；

3.使用符合国家设计标准，并取得校车资格行政许可的校车；

4.遵守《乾县校车安全管理办法》。

附件2

校车使用许可办理工作流程

附件3

乾县校车申请表

车辆所有人		地 址			联系方式
车辆类型		厂牌型号		校车编号
车辆识别代码		发动机号		使用性质	□专用校车 □非专用校车	□幼儿校车 □小学生校车 □其他校车
教育主管部门意见 分管领导签字： 主要负责人签字： 盖章： 年 月 日		交通管理部门意见 分管领导签字： 主要负责人签字： 盖章： 年 月 日		公安交警部门意见 分管领导签字： 主要负责人签字： 盖章： 年 月 日	行政审批部门意见 分管领导签字： 主要负责人签字： 盖章： 年 月 日
备注：

1.此表一式五份，车辆所有人、教育、交通、公安交警、行政审批部门各执一份；

2.使用性质，校车编号栏由车辆管理所填写。