【图解】乾县创建第四批“中国特色农产品优势区”工作方案

乾政发〔2020〕8号

乾县人民政府

关于印发《乾县创建第四批中国特色农产品优势区工作方案》的通知

城关街道办事处，各镇人民政府，县人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

为全面实施乡村振兴战略，加快推进特色农产品优势区建设，促进乾县双矮苹果产业做大做强，有效带动农民增收和脱贫致富，现将《乾县创建第四批中国特色农产品优势区工作方案》印发你们，请遵照执行。

乾县人民政府

2020年6月24日

乾县创建第四批“中国特色农产品优势区”工作方案

根据省农业农村厅等《关于组织开展第四批“中国特色农产品优势区”申报工作的通知》（陕农发〔2020〕60号）文件要求，结合乾县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，立足乾县资源禀赋和产业比较优势，着力发展双矮苹果产业，通过建基地、创品牌、搞加工，促进农村一二三产业融合发展，打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、历史文化厚重、市场竞争力强的双矮苹果特色农产品优势区。

二、基本原则

（一）坚持质量优先。严把农产品质量安全关，以质立足、以质塑特、以质创优，把特色农产品优势区打造成为特色鲜明、优质安全的农产品生产区。坚持资源节约，依托青山绿水发展绿色农产品，加强资源环境保护，推动形成保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿色发展方式。

（二）坚持市场导向。瞄准市场消费需求，以市场带动创建，以创建促进发展，发挥企业主体作用和政府引导作用，不断提升特色农产品产业发展的竞争力。合理规划特优区的区域布局和产业规模，推进区域内产品结构、品种结构、经营结构的调整优化，保障特色农业产业的健康持续发展。

（三）坚持三产融合。推进特色农产品生产“接二连三”，延长产业链，培育壮大新产业、新业态，与现代农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合，实现农村一二三产业深度融合和全链条增值，完善利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。

（四）坚持全面创建。发挥政府统筹作用，积极创建第四批中国特色农产品优势区，合力推进特色农业产业向优势产业和支柱产业升级发展。

三、总体目标

把乾县建成全国知名的双矮苹果基地。至2022年，全县双矮苹果发展到35万亩，年产量达80万吨以上，年产值实现40亿元。

四、重点工作

（一）科学编制规划。坚持“突出重点、集中连片”原则，高标准、高质量建设要求，把乾县建成中国西部重要的双矮苹果基地。聘请专业团队精心编制全县双矮苹果发展总体规划和年度实施方案，结合本地实际，进行全面详细规划，科学制定年度发展目标，并分解落实到重点村、社。

（二）狠抓基地建设。立足乾县双矮苹果产业优势资源，抢抓脱贫攻坚有利时机，加大基地建设力度。

1.加快种苗繁育基地。应用先进的矮化自根砧苗及优质砧木繁育技术，大力推广适栽优良品种，加强本地双矮苹果推广工作。建立健全种苗繁育体系，满足本地双矮果园发展需要。

2.加快集中连片建设双矮苹果基地。严格按照双矮苹果基地发展年度任务，分解落实到镇村，加快双矮苹果基地建设。充分运用各级财政及涉农项目资金，引导双矮苹果基地建设业主集中连片、规模发展高标准双矮苹果基地。

3.加快发展观光旅游果园。鼓励支持双矮苹果企业、专业合作社结合现有果园资源，选择生态环境好、旅游底蕴丰厚的区域，开展农旅结合精品观光果园和田园综合体的建设，重点从建设苹果主题旅游观光项目、打造苹果文化主题活动、开发苹果旅游产品三方面着手，大力开发围绕地域性农旅品牌发展特色农副产品等旅游商品。

4.加强果园基础设施建设。充分利用财政、交通、自然资源、电力、水利、农业农村、扶贫等部门项目，围绕双矮苹果产业规划及现有基础较好的果园，加快果区路网、水网、电网等配套设施建设步伐，着力提升苹果产业基础装备能力。

5.加快有机苹果基地建设。大力发展有机双矮苹果基地，从果园环境、品种、管理技术、生产环境、工艺技术、包装、储运、销售等全过程实行技术改造，应用高新技术，执行相关产品质量法规、标准，以保障双矮苹果行业可持续、高效益稳步发展。

（三）培育经营主体。支持品牌企业通过兼并收购、联合重组及合资合作整合中小企业，重点支持国家级、省级龙头企业发展壮大。鼓励发展专业大户、家庭农场、专业合作社建设富硒双矮苹果基地。创建专业的双矮苹果加工企业、营销公司，发展电子商务，面向全省、全国，开拓双矮苹果市场。

（四）拉长产业链条。支持企业积极开展企院、企校科研合作，鼓励企业与国内外知名企业联营，发展苹果精深加工，延伸产业链。加大双矮苹果综合利用，积极发展苹果包装等关联产业和双矮苹果衍生品。支持企业开发双矮苹果提取物等精深加工产品。积极挖掘苹果文化、文物等资源，大力开发以苹果采摘为主题的旅游精品路线。

（五）加快品牌创建。以提升品牌影响力、扩大市场占有率为目标，重点打造“乾县富硒苹果”区域品牌和“女皇苹果”驰名商标，统筹区域品牌建设、运营和保护。组织“乾县富硒苹果”全国展销活动，积极参加重大苹果展销活动，强化品牌宣传。加快建设集商品贸易、文化交流、科技研讨、信息传播及休闲旅游为一体的双矮苹果专业市场，建立完善双矮苹果销售网络，鼓励和支持连锁经营和网上销售等现代流通方式，拓展销售渠道。

（六）加大宣传推介。多渠道、多角度宣传推介“乾县富硒苹果”区域品牌和“女皇苹果”驰名商标，提高品牌知名度，扩大乾县富硒苹果影响力，吸引外地客商投资乾县开发乾县富硒苹果产业。围绕苹果产业，从做大基地、生产加工、休闲观光旅游等方面包装一批双矮苹果项目对外招商，做到筑巢引凤。加强与目标企业对接，提高服务意识，依照相关法律法规协助投资方开展项目建设的规划与实施，提供招商引资优惠政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的乾县创建第四批全国特色农产品优势区建设工作领导小组。领导小组成员单位要各负其责、协同配合，按照本方案确定的任务和要求，加快制定各项细化方案，共同推进创建工作。

（二）提高思想认识。中国特色农产品优势区的创建对我县农业支柱产业发展是一个契机，是拉动乾县富硒苹果产业发展的重大战略，对今后全县经济社会全面发展意义重大。要更新观念，突出重点，打造亮点，通过示范带动，提升产业化水平；不断加大宣传力度，强化措施，促进我县双矮苹果产业快速发展，促进农民持续增收。

（三）强化督导检查。领导小组办公室要会同县委督查室，切实加大对各项工作任务的检查督办力度，定期督查工作进展落实情况。对工作进展滞后的，督促责任单位积极整改，确保各项工作任务落实到位。

  江南国际收益                      2020年6月24日印发