乾政发〔2021〕5号

乾县人民政府

关于加快推进奶山羊全产业链建设的

通 知

城关街道办事处，各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

为促进我县奶山羊产业转型升级、提质增效，使奶山羊产业成为广大群众增收致富的主导产业，现就加快推进奶山羊全产业链建设有关事项通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家奶业振兴战略、陕西省培育千亿级奶山羊全产业链和实施优势特色产业集群项目建设的历史机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，规模养殖和专业村散户养殖并重齐抓，统筹规划，合理布局，政策扶持，示范带动，持续扩大养殖规模，推动奶山羊产业高质量发展，为实现乡村振兴战略提供强有力的产业支撑。

二、目标任务

到2023年底，全县奶山羊存栏由现在12.42万只增加到20万只以上，千只规模以上示范羊场由现在12个增加到27个，500只规模以上羊场由现在22个增加到52个，100只规模以上家庭牧场由现在65个增加到150个，建成1个3万只奶山羊优势产业养殖区，羊奶年产量由现在4.5万吨增加到17.5万吨，奶山羊产值达到30亿元以上。

三、工作重点

（一）建设1个优势产业养殖区。以陕西乾首奶山羊育种有限公司3万只良种繁育基地为中心，通过辐射带动，在梁村镇发展存栏2万只的奶山羊优势产业养殖区，每年新建（改扩建）千只养殖场1个以上，500只养殖场2个以上，50-500只规模养殖场或家庭牧场5个，在2023年底前奶山羊存栏达到5万只。

（二）培育奶山羊养殖重点镇和拓展镇。重点建设大杨、新阳、灵源、王村、临平等5个奶山羊重点镇，每镇每年新建（改扩建）千只规模养殖场1个以上，500只规模养殖场2个以上，50—300只家庭牧场5个以上，在2023年底以前每镇存栏达到2万只以上。培育姜村镇、阳峪镇、梁山镇、城关街办为拓展镇，每镇每年新建（改扩建）300-500只规模养殖场2个以上，50-300只家庭牧场5个以上，在2023年底以前每镇奶山羊存栏达到1万只以上。

（三）发展奶山羊养殖专业村。2021年，全县建设10个专业村，分别为王村镇南吕村、淡头村、王召村，梁村镇阡道村、王家窑村、大坡口村、西阳坊村，大杨镇让闫村，临平镇武兴村，梁山镇关头村，到2022年，10个专业村奶山羊存栏达到3万只。建立动态管理机制，每年对专业村进行考核，对未达到建设目标的予以摘牌；对镇办提出申请、并符合专业村建设要求的村挂牌纳入，享受扶持政策。

四、扶持政策

（一）奶山羊养殖场和养殖大户扶持政策

1.规模养殖场扶持政策

（1）对新建100只规模以上的家庭牧场，500只规模以上的养殖场，1000只规模以上示范养殖场，3000只规模以上繁育基地，经验收合格，基础设施建设一次性分别补贴10万元、30万元、50万元和100万元。

（2）对改（扩）建后设计规模由100只扩大到500只以上的养殖场，由500只扩大到1000只以上的养殖场，由1000只扩大到3000只以上的养殖场，经验收合格，每场一次性分别补贴15万元、20万元和50万元。

2.良种扶持政策。养殖场引进国外种羊，按3000元/只一次性予以补贴，引进进口冻精、性控细管、胚胎等按购买价格80%补贴。基层兽医站建成1个人工授精站，一次性补助10万元；养殖场自建奶山羊人工授精点，免费提供冻精细管，并按3万元/站（点）一次性予以补贴。

3.饲草种植收贮扶持政策。奶山羊存栏50只以上养殖场户，全株玉米青贮饲料每吨补贴50元；对存栏200只以上新建标准化青贮池每立方米补贴50元。

4.集体羊场扶持政策。按照“优利士+村集体经济+农户”模式，每场基础设施建设支持100万元。

5.防疫技术扶持政策。县上免费提供程序化免疫疫苗及防疫物资，并按照10元/只的标准对开展布病监测净化的养殖场予以补贴。

（以上5项内容由镇办申报，农业农村局提供技术服务，并按照相关程序组织验收、兑现奖补）

6.奶山羊保险扶持政策。认真落实奶山羊保险政策，坚持应保尽保的原则，每只奶山羊保费60元、保额1200元，其中中央承担18元、省级承担18元、市级承担4.2元、县级承担由1.8元提高到14元、养殖场户承担5.8元。（牵头单位：财政局；实施单位：各保险公司）

7.鲜奶交售价格扶持政策。凡是与优利士乳业公司签订合作协议的县内奶山羊养殖场户，统一实行保护价收购羊乳，每年根据市场价格确定保护价，2021年最低保护价为5.5元/公斤。（牵头单位：农业农村局；实施单位：财政局、优利士乳业公司）

（二）专业村扶持政策和措施。专业村奶山羊养殖场户在享受以上7项扶持政策的基础上，给予以下扶持政策和措施：

1.成立奶山羊养殖专业合作社。每个专业村成立村级奶山羊养殖专业合作社，构建“优利士+合作社+养殖户”的运行模式，发挥合作社联系企业、市场、养殖户的桥梁和纽带作用，增强养殖户抵御市场风险能力，更好地推动我县奶山羊产业向规范化、专业化方向迈进。（牵头单位：专业村所在镇；配合单位：县农业农村局）

2.鼓励建设移动式羊舍。结合我县实际，邀请专业机构设计移动式羊舍，在专业村投放，每栋补助2000元。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局）

3.购买生产物资补助。专业村10只以上的家庭奶山羊养殖户购买生产物资实行“自主购买、直补到户”。养殖户购买兽药、饲料、消毒液等奶山羊养殖必需生产物资后，据实填报奶山羊存栏量和生产物资使用量，统计汇总后直接补助到户，每户每年补助金额不超过3000元。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局）

4.建设集中收购站（点）。优利士乳业公司在每个专业村建设一个集中收购站（点），直接收购羊乳，方便养殖户交售羊乳，减少和优化收购环节，在同等质量前提下收购价格不低于同期进厂价格，提高养殖户交售羊乳收益。每站（点）政府补助10万元，全县共支持不超过15个专业村站（点）建设。（牵头单位：优利士乳业公司；配合单位：县农业农村局）

5.实行阶梯式奶价奖励。专业村由优利士乳业公司直接收购羊乳，单户每天交售10公斤-50公斤羊乳的，每公斤给予0.3元的奖励；单户每天交售51公斤以上羊乳的，每公斤给予0.5元的奖励。每月月底统一结算，优利士乳业公司直接兑付给养殖户。鼓励专业村以外的分散养殖户直接向优利士乳业公司交售羊乳，享受阶梯式奶价奖励。（牵头单位：县农业农村局、优利士乳业公司）

6.建立养殖技能培训体系。依托西北农林科技大学，邀请畜牧兽医专家和技术人员，每月组织不少于1次奶山羊配种繁育、饲养管理、疫病防控、鲜奶质量安全、法律法规等方面的技能和知识培训，提高专业村奶山羊整体养殖水平。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：乾首奶山羊育种公司）

7.金融信贷扶持政策。农户养殖奶山羊需要信贷的，金融机构予以支持；贷款金额不超过投资总额的50%；由县财政予以贴息，贴息期不超过三年。（牵头单位：财政局；实施单位：各金融机构）

8.优先调整土地规划。专业村鼓励和支持群众发展舍饲养殖，充分利用村庄空闲地发展奶山羊养殖。专业村优先调整优化养殖设施用地范围,适当放宽养殖设施用地比例，保障奶山羊养殖用地。（牵头单位：县自然资源局；配合单位：专业村所在镇、县农业农村局）

五、保障措施

（一）加强组织协调。县奶山羊产业发展领导小组每季度听取一次奶山羊产业发展情况汇报，统筹解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要做好组织协调、政策兑现、措施落实、督查考核等工作。各镇办、各有关部门要成立工作专班，明确目标，分工协作，确保扶持政策落到实处，顺利推进。

（二）夯实工作责任。各镇办、各有关部门要健全管理制度，加强项目审核论证，认真做好项目执行和组织实施工作。农业农村局要会同财政局做好项目申报、审核工作，对项目绩效进行综合评价。

（三）加强资金管理。各镇办、各有关部门和项目实施单位、养殖场户要自觉接受县纪委监委、财政、审计等部门的监督，不得借任何名义虚报冒领、挤占、挪用扶持资金，严防各类违规违纪现象发生。对不按规定程序使用项目资金、履行报批手续、擅自变更项目计划的单位和个人责令整改；对严重违纪的，根据相关规定严肃追究责任。

（四）强化技术服务。县农业农村局要选派专业技术人员全程跟踪服务，把好品种关、检疫关、质量关；成立专业村技术服务组，从饲养管理、疫病防治、饲料加工等方面对养殖户进行技术培训，提高养殖户养殖水平和养殖效益。

乾县人民政府

2021年6月18日